La contribution du GRAD à la mise en œuvre du « Projet INCLUSIF »

Le 04/04/2023

(a) des prérequis à la structuration et à la gouvernance, du renforcement de capacité managériale, d’éducation financière, de l’appui conseil pour l’émergence des plans d’affaires communs et gestion de partenariats ; et (b) des financements de plans d’affaires pour la mise en œuvre desdits partenariats en lien avec les institutions financières rurales.
INCLUSIF projette d’appuyer la préparation et la mise en œuvre de 160 partenariats qui bénéficieront à 360 Organisations de Producteurs affiliant 36 000 petits producteurs.

1. APERçU SUR LE Projet INCLUSIF :

Inclusif8 Le Projet INCLUSIF dans sa composante B, a pour objet d’améliorer l’accès des organisations de producteurs et des petites et moyennes entreprises agricoles (PMEA) à des sources de financements adaptées à leurs besoins. En particulier, il cherche à travers cette composante à engager le secteur privé à mobiliser davantage de moyens financiers pour le développement des filières agricoles. Ainsi les organisations de producteurs développeront des partenariats productifs rentables et durables avec le secteur privé et les systèmes financiers.

Dans le cadre de l’émergence et le développement des partenariats productifs avec le secteur privé, les petits producteurs à travers leurs organisations, coopératives ou entités faîtières seront appuyées techniquement et financièrement par le Projet: (a) des prérequis à la structuration et à la gouvernance, du renforcement de capacité managériale, d’éducation financière, de l’appui conseil pour l’émergence des plans d’affaires communs et gestion de partenariats ; et (b) des financements de plans d’affaires pour la mise en œuvre desdits partenariats en lien avec les institutions financières rurales.

INCLUSIF projette d’appuyer la préparation et la mise en œuvre de 160 partenariats qui bénéficieront à 360 Organisations de Producteurs affiliant 36 000 petits producteurs.

En outre, INCLUSIF apportera son appui technique et financier à une centaine d’entreprises entrant dans le cadre des partenariats. Il s’agit des petites et moyennes entreprises et industries agricoles (PMEA – PMIA), des opérateurs économiques (transformateurs, commerçants, fournisseurs, gestionnaires d’entrepôts, agrégateurs de marchés, etc.) en relation d’affaires avec les petits producteurs organisés.

Sur cette base, trois types de partenariats sont envisagé par le Projet. Il s’agit :

Des partenariats de contractualisation simple impliquant une OP et un acheteur institutionnel (PAM, OPAM, etc.) ou un acheteur privé pouvant être une entreprise malienne ou étrangère. Dans ce cas, l’acheteur privé ne participe pas au financement du plan d’affaires et seules les OP bénéficieront de subventions et d’appui du Projet. Par contre INCLUSIF fournira à la demande des appuis gratuits en service aux PME afin de les aider à mieux respecter leurs engagements contractuels. Une centaine de partenariats seront financés par INCLUSIF.
Des partenariats 4P portés par plusieurs OP (cinq en moyenne) et un transformateur ou un fournisseur d’intrants. Dans ce type de partenariat, les acteurs privés apportent une part de financement et peuvent ainsi bénéficier de subventions tout comme les OP. Une quarantaine de projets seront financés par INCLUSIF.
Les co-entreprises avec partage de capital dans lesquels les OP (trois en moyenne) prennent des participations dans le capital du partenaire privé ou dans une nouvelle structure. Dans ce cas particulier, le plan d’affaires est financé par des fonds apportés en capital en faveur des OP. INCLUSIF finance les actions de chaque OP à hauteur de 100%. Une vingtaine de partenariats de ce type seront financés par INCLUSIF.

Les acteurs de la composante B seront identifiés dans les zones où la composante A aura déjà établi des facilités d’inclusion financière afin de garantir la durabilité des relations d’affaires et maximiser l’impact du Projet. Le ciblage géographique concernera les cinq régions d’intervention dès le début du Projet. Les activités ciblant spécifiquement les PME dans cette composante concerneront, dès le démarrage, à la fois les zones urbaines et rurales de l’ensemble de la zone du Projet y compris le district de Bamako.

Ainsi, dans le cadre de la mise en place des appuis techniques pour l’émergence et le développement des partenariats productifs simples, INCLUSIF sollicitera l’appui d’une ONG Nationale. Cette ONG, appelée ONG de facilitation « P2 », apportera un appui conseil pour l’émergence des plans d’affaires communs, la facilitation d’accès aux financements, l’exécution des plans d’affaires et le suivi des partenariats (gestion des contrats) dans la durée (3 ans) le renforcement de capacité managériale, l’éducation financière. En outre elle s’occupera des renforcements de capacité en gestion, éducation financière et gouvernance des OP et PMEA/PMIA.

2.. Rappel du mandat de l’ONG de facilitation GRAD :

Inclusif9 Conformément à la convention signée avec le Projet INCLUSIF, L’ONG GRAD a pour mandat de faciliter l’émergence et le développement de partenariats productifs simple et la professionnalisation des organisations de producteurs dans ces partenariats dans la durée (03) ans. A ce titre, il s’engage à :

réaliser les paquets d’activités définis dans les termes de références selon des standards de qualité et le principe de base de la méthodologie préalablement établis par le Projet INCLUSIF ;
soumettre au Projet INCLUSIF pour approbation un programme d’activités trimestriel et son budget estimé en référence au coefficient d’activité au début de chaque semestre ;
disposer d’un manuel de procédures administratives et financières acceptable, nécessaire à la bonne gestion des fonds ;
tenir une comptabilité de l’utilisation des fonds reçus, qui pourra être vérifiée par le SAF du Projet INCLUSIF ou par toutes autres personnes mandatées par le Projet INCLUSIF ;
tenir informé le Projet INCLUSIF de toutes rencontres avec les tiers dans le cadre de la mise en œuvre de la présente convention ;
soumettre à la fin de chaque trimestre un rapport d’activité (exécution physique & financière) ;
soumettre à la fin de chaque semestre un rapport d’activité (exécution physique) assortie de l’exécution financière ;
soumettre à la fin de chaque année un rapport d’activité (exécution physique & financière) et un rapport à la fin de la convention;
prendre les mesures nécessaires pour ne pas être en contradiction avec les accords de prêt n° 2000002305 et de Don DSF n° 2000002304 et les dispositions du FIDA dans l’exécution de la présente convention.
maintenir en permanence une équipe composée de personnel qualifié et compétent pour l’exécution des paquets d’activités.

Les documents élaborés dans le cadre de la Convention ci-dessus visée ainsi que tous les rapports (copies dure et électronique), restent propriété du Projet INCLUSIF. Tous les documents seront établis en langue Française et au besoin en langue locale.

L’ONG GRAD se portera garante de la confidentialité des informations et données collectées sur terrain et de ne faire aucune communication sur le Projet sans l’accord du Directeur du Projet INCLUSIF.

L’ONG GRAD fournira au Projet INCLUSIF via son antenne régionale ou à toute autre personne désignée par la DCI, tout renseignement utile que celle-ci pourra être amenée à lui demander au sujet de la prestation de service.

3. Principales réalisations :

3.1. Développement des partenariats productifs simples :

3.1.1. Appui dans l’élaboration des Plans d’affaires :

Inclusif5 L’ONG de facilitation GRAD a reçu vingt (20) fiches de requêtes de la part de l’antenne régionale du Projet INCLUSIF de Koulikoro. Il s’agit de : Coopérative Jekafo 2 de Tougouni, Coopérative Benkadi de Sirakorola, Union Locale des Producteurs d’Échalote-Oignon de Koulikoro (ULPEOK), Union Coopérative Benkola2 de Wakoro, Coopérative Benkadi de Kindja-noumoula, Union Locale des Producteurs de Céréales de Dioïla (ULPC-D), Union Locale des Producteurs de Maïs de Dioïla (ULSCPMD), Union des Sociétés Coopératives des Producteurs de Céréales de Diédougou ( USCPCD), Coopérative Benkadi de Banankoro, Coopérative Jekafo de N’Tomondo, Coopérative Jiguifa de Kolokani, Coopérative Fokaben des femmes de Koulikoroni, Coopérative Niéeta de Marakacoungo, Union Locale des Productrices de Karité de Dioïla, Union Coopérative Sabugnuman de Kolokani, Coopérative Kabaseneton de Tioribougou, Coopérative des Producteurs de maïs de Sanankoro Djitoumou, Coopérative des Producteurs de maïs de Ouéléssebougou, Coopérative Djiguiné de Bougoula et la Coopérative Lafia de Sangarébougou. L’équipe GRAD s’est rendue dans ces localités pour procéder aux diagnostics des OP susmentionnées afin de comprendre leurs organisations institutionnelles ainsi que leurs besoins et coûts financiers dans le cadre de l’élaboration de leurs plans d’affaires.

Après les collectes d’informations et besoins des OPA dans leurs localités respectives, l’équipe de l’ONG GRAD a procédé à l’élaboration des plans d’affaires avec le logiciel « rural invest » pour les 11 premiers Plans d’affaires. Au cours de l’évolution du processus, un nouveau canevas d’élaboration des Plans d’affaires a été recommandé par la DCI et l’ATI du Projet INCLUSIF, ainsi les Plans d’affaires des Coopératives suivantes ont été élaborés avec le nouveau canevas : Union Locale des Productrices de Karité de Dioïla, Coopérative Kabaseneton de Tioribougou, Coopérative des Producteurs de maïs de Sanankoro Djitoumou, Coopérative des Producteurs de maïs de Ouéléssebougou, Coopérative Djiguiné de Bougoula et la Coopérative Lafia de Sangarébougou.

Selon la procédure, Le projet INCLUSIF financera les 60% du Plan d’affaires, les 30% seront contractés en crédit auprès du SFD partenaire et les 10% sont l’apport personnel de l’OPA.

Excepté le Plan d’affaires de l’Union Coopérative Sabugnuman de Kolokani, tous les Plans d’affaires élaborés ont été validés par les différentes instances à savoir : Comités de crédits des caisses de microfinance partenaires, Comité d’analyse régional des plans d’affaires et le comité de validation national des plans d’affaires. A ce jour, onze (11) Plans d’affaires ont été financés et sont en cours de mise en œuvre sauf les Plans d’affaires de : Union Locale des Productrices de Karité de Dioïla, Coopérative Kabaseneton de Tioribougou, Coopérative des Producteurs de maïs de Sanankoro Djitoumou, Coopérative des Producteurs de maïs de Ouéléssebougou, Coopérative Djiguiné de Bougoula et la Coopérative Lafia de Sangarébougou qui sont en attente de financement.

L’équipe GRAD du Projet INCLUSIF, l’Antenne régionale dudit Projet, les Institutions de microfinance partenaires et les OPA bénéficiaires ont conjointement travaillé sur le plan des fonds alloués aux OPA. Appui dans la négociation et la conclusion des partenariats.

À l’instar des SFD partenaires, l’équipe GRAD a également entrepris des échanges avec les PMEA en vue de dynamiser leurs partenariats avec les OPA. Des séances de restitution des contenus des plans d’affaires finalisés avec l’ensemble des acteurs pour une réussite efficiente des contractualisations simples ont été tenues.

3.1.2. La signature des protocoles d’accord entre OPA-PMEA et Projet INCLUSIF :

Après élaboration des Plans d’affaires des OP, l’équipe de GRAD du Projet INCLUSIF s’est rendue dans les localités des OPA bénéficiaires pour procéder à la signature des documents suivants : Protocole d’accords (entre OPA, PMEA et Projet INCLUSIF), Contrat de fourniture de matières premières (OPA-PMEA), Acte d’engagement OP et Acte d’engagement PMEA.

3.1.3. Le suivi et la mise en œuvre des plans d’affaires :

L’équipe GRAD du Projet INCLUSIF est en contact permanent avec les OP et PMEA dans la mise en œuvre des plans d’affaires et du suivi régulier des partenariats d’une part entre les OP et le Projet INCLUSIF, et d’autre part entre les OP et PMEA dans leurs relations commerciales et du respect des engagements contractuels. Au besoin et de manière constante, l’équipe GRAD se rend sur le terrain pour faire le suivi régulier des activités partenariales et dans le cas échéant prodigue des conseils pour dynamiser les partenariats entre les parties prenantes. Ainsi, au début de chaque campagne agricole, des contrats de fournitures de matières premières sont signées entre OPA-PMEA sur les quantités et les qualités des produits attendus. In fine, des avenants des quantités produites sont signées entre les parties (OPA-PMEA).

3.1.4. Constitution de fonds de garanties autogérés au sein des OP

A l’occasion des passages de l’ONG de facilitation, des séances d’information-sensibilisation ont été organisées au cours desquelles la constitution de fonds de garantie auto-géré a été traité et les avantages y liés ont été développés à l’attention des responsables et membres des 19 OP.

3.2. Appui à la professionnalisation des OPA :

3.2.1. Renforcement des capacités des membres des OPA

3.2.1.1. Formation formelle :

Les formations formelles portent sur les thèmes de gouvernance et d’éducation financière. Elles ont été réalisées au profit de vingt (20)OPA partenaires, Il s’agit des OPA ci-après :

Benkadi de Kindia Noumoula dans la commune de Dièdougou, cercle de Dioïla ;
Sininyessigui de Sirakoroba dans la commune de Massantola, cercle de Kolokani ;
Bencola 2 de Wacoro dans la commune du même nom, cercle de Dioïla ;
Benkadi de Sirakorola dans la commune du même nom, cercle de Koulikoro ;
Jekafo de Tougouni dans la commune du même nom, cercle de Koulikoro ;
Union coopérative des producteurs d’échalote/oignon de Koula dans la commune de Koula, cercle de Koulikoro ;
Union des Sociétés Coopératives des Producteurs de Céréales de Dièdougou (USCPCD) dans la commune Dièdougou, cercle de Dioïla ;
Union locale des sociétés coopératives des producteurs de maïs de Dioïla (ULSCPMD) dans la commune de Kaladougou, cercle de Dioïla ;
Union Locale des Producteurs de Céréales (ULPC) dans la commune de Kaladougou, cercle de Dioïla ;
Coopérative Niéetaa de Markacoungo, commune rurale Zan Coulibaly ( Cercle de Dioïla) ;
Coopérative Benkadi de Banankoro, Commune rurale Djalakorodi ( Cercle de Kati) ;
Coopérative des Producteurs de Maïs de Ouéléssebougou, Commune Rurale de Ouéléssebougou, (Cercle de Kati) ;
Coopérative des Producteurs de Maïs de Sanakoro Djitoumou, Commune Rurale de Sanakoro Djitoumou ( Cercle de Kati) ;
Coopérative des Producteurs de Maïs Djiguiné de Bougoula, Commune Rurale de Bougoula (Cercle de Kati) ;
Coopérative Lafia de Sangarébougou, Commune Rurale de Sangarébougou (Cercle de Kati) ;
Coopérative Kabaseneton de Tioribougou, Commune Rurale de Tioribougou ( Cercle de Kolokani) ;
Coopérative Jiguifa de Kolokani, Commune Rurale de Kolokani ( Cercle de Kolokani) ;
Coopérative Fokaben des Femmes de Koulikoroni, Commune Rurale de Kolokani ( Cercle de Kolokani) ;
Coopérative Jekafo de N’Tomodo, Commune Rurale de Massantola, ( Cercle de Kolokani) ;
Union Locale des Productrices de Karité (ULPK), commune Dièdougou, cercle de Dioïla ;

Deux (2) membres par OPA ont bénéficié des formations formelles en gouvernance et éducation financière.

3.2.1.2. Formation en cascade :

La formation formelle dont a bénéficié chaque deux (2) des OPA partenaires ont été dupliquée à l’ensemble des membres de ces OPA au cours des formations en cascade. Ces formations en cascades ont appuyé et supervisé par l’ONG de facilitation GRAD.

3.2.1.3. La mise en place et le suivi de la tenue des outils :

Les OP sont des entreprises qui mobilisent des moyens et créent de la richesse, pour cela leur fonctionnement et leur gestion doit répondre à des normes pour la réussite et la pérennisation des actions engagées par les membres. Ce fonctionnement régulier et permanent doit être garanti par la mise en place d’un système de contrôle et d’évaluation, avec des techniques de comptabilité et de gestion qui permettent la production, l’analyse et l’exploitation des informations liées aux différentes activités des OP. A cet effet, l’équipe GRAD a mis à la disposition des OPA partenaires les outils de gestion suivants et elle les a formées sur la tenue desdits outils, il s’agit de :

le cahier d’inventaire ;
la fiche de stocks ;
le cahier de caisse ;
le cahier de banque ;
le cahier de crédit ;
le cahier de vente /commercialisation ;
le registre des membres ;
le cahier des procès-verbaux ;

3.2.2. Coaching et Mentoring :

Plusieurs séances de coaching et de mentoring ont été réalisées par l’ONG GRAD aux cours des différentes missions auprès des OPA. Les séances de coaching ont été axées sur le développement des thèmes sur l’appropriation des outils de gestion, la gestion de la relation avec le client. Celles du mentoring ont porté sur le développement des thèmes sur l’animation d’une assemblée générale, la tenue des livres légaux et autres outils de gestion des OPA ainsi que sur le processus de prise de décision.

3.3. Participation aux activités de l’Antenne régionale et de la DCI

3.3.1. Élaboration des Plans de décaissement :

L’ONG GRAD a eu élaboré, conjointement, avec l’antenne régionale, les SFD Partenaires et les OPA concernées des Plans de décaissement en vue du financement de ces dernières.

3.3.2. Participation aux réunions trimestrielles de programmation et de suivi :

L’ONG de facilitation GRAD participe constamment aux différentes rencontres de validation des données trimestrielles des partenaires de mise en œuvre des composantes A et B.

3.3.3. Exécution de missions de suivi et de supervision :

L’ONG de facilitation GRAD fait régulièrement des missions de suivi des activités sur le terrain. Des missions ont été effectuées sur le terrain conjointement avec l’antenne régionale sur le suivi de la construction des infrastructures ou de leurs réceptions provisoires ou définitives.

En décembre 2022 et en février 2023, le Secrétaire Général du GRAD, accompagné de Messieurs Boubacar MACALOU, Diéli Missa Diabaté et Alpha Saïdou Cissé a effectué deux missions de supervision dans la région de Koulikoro, notamment dans les cercles de Kolokani et de Dioila (en décemre 2022) et dans les cercles de Kati et de Koulikoro (en février 2023)

3.3.4. Participation aux séminaires, ateliers et réunions :

- le 29 juin 2020 : Participation de Messieurs Idrissa Danki MAIGA et Boubacar MACALOU à une réunion de présentation du Projet INCLUSIF (but, objectifs, composantes, montage institutionnel, Plan de financement, durée de mise en œuvre)

- du 13 au 24 juillet 2020 : Participation des trois membres de l’équipe du GRAD à une session de formation sur le logiciel « RURALINVEST », à Koulikoro ;

- du 16 au 18 septembre 2020 : Participation de l’équipe du GRAD à un atelier de formation sur les procédures et la démarche d’intervention du Projet INCLUSIF, à Sikasso

- du 16 au 20 novembre 2020 : Participation des trois membres de l’équipe du GRAD à une session de formation sur le logiciel « RURALINVEST », à Koulikoro ;

- le 15 avril 2022 : Participation à une mission de suivi de la gestion du Fonds COVID-19, organisée par l’Antenne Régionale du Projet INCLUSIF à Niamina, à Tougouni et à Sirakorola ;

- le 20 avril 2022 participation à l’atelier de capitalisation sur les cas de succès et de bonnes pratiques, organisé par l’Antenne Régionale du projet INCLUSIF ;

- le 16 mai 2022 : Participation à une séance de travail sur l’assurance agricole, organisée par le Projet INCLUSIF à Koulikoro ;

- 25 juin 2022 : participation à la réunion de débriefing de la mission de supervision de la DCI

- Du 27 juin au 1^er juillet 2022 : Participation de Monsieur Diéli Missa Diabaté, Assistant en Professionnalisation des OP, à un séminaire sur le suivi-évaluation selon le Genre, organisé à Bougouni ;

- Du 1^er au 04 septembre 2022 : Participation de Monsieur Diéli Missa Diabaté, Assistant en Professionnalisation des OP, à un séminaire sur la « Méthodologie GALS », organisé à Kangaba ;

- les 23 et 24 novembre 2022 : Participation de l’Assistant chargé de a professionnalisation des OP à un séminaire sur le leadership féminin à Dioila ;

- du 1^er au 03 juillet 2020 : Participation de Monsieur Boubacar MACALOU à une session de formation sur l’équité du Genre et l’égalité des sexes, à Fana.

- Participation de toute l’équipe du GRAD à l’atelier

4. Difficultés rencontrées :

Inclusif8 1 Les principales difficultés rencontrées ont été les suivantes :

la difficile mobilisation des représentants des OP à l’occasion des sessions de formation formelle, de recyclage et en cascade en raison de leur faible disponibilité imputable au calendrier agricole ;

le décaissement tardif des fonds de roulement pour la campagne agricole ;
les lourdeurs administratives liées au processus du Projet INCLUSIF.
le retard dans l’identification des couples de partenariat et dans la transmission des « Fiches de requêtes » à l’ONG de facilitation GRAD ;

5. Suggestions et recommandations :

A la lumière des résultats ci-dessus rapportés et en lien avec les engagements de l’ONG de facilitation, le GRAD recommande ce qui suit :

raccourcir le circuit et alléger les instances d’examen et de validation des Plans d’affaires ;
mobiliser et mettre les ressources financières à la disposition des OPA en temps opportun ;
arrêter de lier le paiement des décomptes des ONG de facilitation à la production des rapports financiers mais plutôt à la production des livrables qui est attestée par le Tableau de décompte ; lequel constitue un bel outil de suivi-évaluation des performances et de contrôle d’exécution des engagements des ONG ;
alléger et raccourcir la procédure d’approbation des projets de formation formelle ;
assurer la prise en charge (transport et séjour) des participants non-résidents aux sessions de formation ;
raccourcir le circuit d’établissement et d’approbation des fiches de requête.