Projet de financement INCLUSIF des filières agricoles au Mali « Projet INCLUSIF »

acteurs depuis les groupes démunis, y compris les femmes et les jeunes et leurs organisations, jusqu’aux petites et moyennes entreprises agricoles et agroalimentaires.

Il a pour objectif d’accroître l’inclusion financière des petits producteurs et des petites et moyennes entreprises (PME) agroalimentaires du Mali. Les deux effets attendus du Projet sont les suivants :

6. "des services et produits financiers diversifiés, pérennes et inclusifs sont développés en faveur d’un grand nombre de petits producteurs, y compris les femmes et les jeunes, et de PME" ;

6. "les organisations de producteurs (OP) et les PME développent des partenariats profitables et durables."

En vue de réaliser ces deux effets, le Projet a été structuré en trois composantes qui sont :

              - Composante A : « Développement des services financiers ruraux » ;

              - Composante B : « Investissements productifs dans les filières agricoles » ;

              - Composante C : « Coordination, suivi-évaluation et gestion des savoirs ».

Le projet INCLUSIF couvre les régions de Kayes, Koulikoro, Sikasso, Ségou et Mopti suivant une approche de phasage permettant de déployer progressivement les interventions sur des zones de concentration en tenant compte :

(i) des régions d’intervention du Projet de Microfinance Rurale (PMR), du Programme d’appui à la croissance économique et l’emploi stimulé par le secteur privé (PACEPEP) et du Projet «Formation professionnelle, insertion et appui à l’entrepreneuriat des jeunes ruraux » (FIER) ;

(ii) de la complémentarité et de la synergie requises avec les autres interventions des Partenaires techniques et financiers (PTF) en saisissant les opportunités qui résultent des dynamiques économiques déjà créées par ces interventions ;

(iii) des zones d’extension potentiellement éligibles en raison de la présence d’institutions financières, de la proximité géographique et du potentiel des filières agricoles pour maximiser l’impact du projet INCLUSIF ;

(iv) des critères relatifs à l’incidence de la pauvreté, la sécurité alimentaire et la résilience ;

(v) de l’évolution de la situation sécuritaire du pays en particulier en ce qui concerne le centre et le Nord du pays. La cible du projet est estimée à 440 000 bénéficiaires ruraux directs issus des groupes démunis, des exploitations familiales rurales des organisations professionnelles (coopératives, unions, fédérations) et des entreprises du secteur privé agricole. L’approche sera favorable aux femmes et aux jeunes (18 à 40 ans) qui représenteront respectivement au moins 50% de l’effectif touché.

Le projet est placé sous la tutelle administrative et opérationnelle du Ministère du développement rural qui assure la maîtrise d’ouvrage et sous la tutelle institutionnelle du Ministère de l’industrie et du commerce

Le projet INCLUSIF a été bâti sur le capital de connaissances acquises sur les programmes antérieurs mis en œuvre grâce aux appuis du FIDA et du Royaume du Danemark. Il met, à échelle, les acquis du PMR financé par le FIDA et du Programme d’appui à la croissance économique et promotion de l’emploi stimulées par le secteur privé (PACEPEP) sur financement du Danemark. C’est dans la dynamique de poursuite de ce partenariat et dans une perspective de valorisation des enseignements tirés de la mise en œuvre des projets antérieurs, que le Mali, le FIDA, le Danemark et le Canada, ont décidé d’initier le projet INCLUSIF. Produit de savoirs et de savoir-faire des projets antérieurs, le projet INCLUSIF ambitionne de valoriser les enseignements de la pratique et de se positionner ainsi comme une source d’inspiration et de modèle dans des domaines qui constituent aujourd’hui son cœur de métier et qui ont produit des résultats probants. Au 31 août 2022, le projet a atteint 70,96% d’exécution physique contre 66,16% d’exécution financière

Sur la composante "A" assure le renforcement de l’inclusion financière et dont l’objectif est de réussir la bancarisation de 440 000 bénéficiaires directs issus des groupes démunis et 360 organisations professionnelles agricoles à l’échelle de la zone d’intervention. Cette composante s’articule autour de deux principaux axes : (i) l’assainissement du secteur de la microfinance par un appui institutionnel aux acteurs de la mise en œuvre de la Politique nationale de développement de la microfinance (PNDMF), notamment la Cellule de Contrôle et de Surveillance des Systèmes Financiers Décentralisés (CCS-SFD), le Centre de Promotion et d’Appui aux SFD (CPA-SFD) et l’Association Professionnelle des SFD (AP-SFD) ; (ii) le renforcement de l’inclusion financière rurale à travers la capacitation socioéconomique des groupes démunis et jeunes ruraux, la digitalisation des services financiers, le renforcement des capacités des SFD et le mécanisme de financement. A la revue à mi-parcours, la composante affiche une performance satisfaisante car le cumul du taux d’exécution du PTBA est de 62,73% pour les réalisations techniques et de 81,60% pour les réalisations financières.

La composante "B" a pour objectif d’améliorer l’accès des organisations de producteurs agricoles et des petites et moyennes entreprises agricoles (PMEA) à des sources de financement adaptées à leurs besoins. L’enjeu de cette composante est de développer, financer et suivre, sur trois ans, des partenariats productifs entre acteurs de filières agricoles (PMEA et OPA), à travers des partenariats simples (impliquant une coopérative et un acheteur), des partenariats 4P (partenariat public-privé-producteurs/productrices), qui désignent des partenariats impliquant plusieurs coopératives et une PMEA, et des partenariats de co-investissement. A la revue à mi-parcours, la composante affiche une performance satisfaisante avec un taux d’exécution du PTBA 2022 de 92,61% pour les réalisations techniques et de 49,97% pour les réalisations financières.

Dans le cadre de l’opérationnalisation de la composante "B", la stratégie du Projet INCLUSIF est de s’appuyer sur des organisations formelles et fonctionnelles dites « ONG de facilitation ». C’est ainsi qu’au titre de la région de Koulikoro, le Groupe de Recherche Actions pour le Développement (GRAD) a été sélectionné pour la mise en œuvre du Projet dans la région de Koulikoro. Le cadre stratégique pour les investissements est le « Plan d’affaires » pour chaque couple de partenariat identifié et jugé viable en termes d’opportunité d’affaires. C’est ce couple qui fait alors l’objet de suivi sur une période de trois ans, à travers des activités d’émergence et de développement des partenariats productifs simples, d’une part, et des activités de professionnalisation des organisations de producteurs agricoles, d’autre part. Les activités retenues et mises en œuvre à travers et en appui au couple de partenaires font l’objet d’un suivi et d’un rapport trimestriel. Au total, GRAD est engagé pour appuyer l’élaboration et la mise en œuvre de vingt (20) Plans d’affaires sur la période allant de mai 2020 à mai 2023.